くらしと政治をつなぐ市民ネット花見川。新検見川駅前を拠点に活動中！
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昨年10月にNHK教育テレビで｢里山保育が子供を変える｣が放映されました。
千葉県の木更津市にある古い歴史をもつ社会館保育園が10年ほど前から実施している里山保育の様子が放送されたものです。 これを見た子育て真っ最中の若いおかあさんからとてもよかったというメールが届きました。 たまたまこの保育園には私の高校時代の友人が子供を預けており、かねてよりすごいから一度実際のところを見にきたら良いとさそわれていました。 今回は、保育園を卒園した子供たちの土曜学校をまる1日同行させてもらいました。 住宅地に隣接して奇跡のように残る里山。園長の宮崎栄樹さんはお寺の住職でもあり、お寺やさらに置くにある佐平館という大きな民家が拠点となり、森の保育が実践されています。  まず最初にお寺の中で、3年生以上の子供たちがディベートをしているけど見ていきますかと聞かれ、興味があったので見学しました。 普段はあんまり深く考えもしない、「箸とフォークナイフとどちらがよいか。」について、宮崎園長の進行のもと、子どもたちがそれぞれの立場から主張や反論をしたりしていました。一種のゲーム感覚に乗りながら、どんどんと発言をし、その中で子どもたちは自分の考えを言葉に表し、聞いていても面白かったです。時にナイフは人を殺せるからとか、ギラっとした発言も出ていました。このディベートで私が思いをはせたのは、以前映画や本で読んだことのあるコスタリカの平和教育です。コスタリカでは小、中、高と年齢にあわせての平和教育を行っていますが、国際紛争などだけではなく、身近な子どもたち同士の間、家族の中でもけんかがあることを取り上げ、それを回りの人も含めてどう解決したらよいかを学んでいるとのことです。暴力によらない対案を生徒自身に対話をさせ、生徒が自分たちの頭で考える、そういう教育をきちんとしていっているとありました。 教育の現場で行うべきことは、子どもたちが今の社会の中で、何を感じどう考えているのか、自分の言葉を見つけ出し、表現すること。そこからどう行動するべきかを自分で判断できるよう手助けすることこそ大切で、短絡的に善悪を押し付けることではないはずです。 日本の学校教育の中でこのような体験の場が余りに少ないことが残念です。社会館の小学生のディベートということで、興味を持ちましたが、非常に貴重な実践だと感じました。  この後集合場所である佐平館まで畑や田んぼ、雑木林に囲まれた道を歩いていきました。 土曜学校に参加した約70人の子供たち。整列し全体で話をしたのは最初と最後だけで、佐平館に荷物を置くと、後はほとんど自由にそれぞれのペースで、自分で興味をもったところに行って、遊んでいました。 この遊びが実に多種多様です。田んぼの周りで水遊び、かえるや虫をとったり、雑木林でかぶと虫さがし、自分で植えた野菜の草取り、収穫をしたり、泥団子を作ったり、ホースの水のかけっこをしたり、火をおこしご飯を炊いたり、大木にぶら下がっているロープでターザンごっご、ベーゴマまわし、リアカーのりなどなど。時には口げんかをし、また暑いので木陰で寝ている子もいました。  里山といっても危険やさまざまなハプニングは起こるでしょうし、子どもの把握など指導員はとてもたいへんだろうと思います。しかし大人の役割は実に控えめで、教えたり一緒に遊んだりするけれど手出しをせず、それでも要のところで、おかしなことはしっかり注意をしていました。 特にこの佐平館では、直井洋司さんという猿の研究者であり、なおかつ里山の自然を熟知した遊びの天才とも言える方が、子供たちに里山の掟など教えています。 ここでは大人に命令や号令をかけられて無駄な時間を過ごすということがなく、ばらばらで混沌としているけれど、一人ひとりの子どもたちが生き生きとしていました。こんな時間をたくさん過ごすなかで、子どもは多様な体験を我がものとし、危ないからとダメといわれない、自分への肯定感を持つことができ、それがやる気につながっているのではないかと感じました。  |
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北海道の栗山町に引き続き、7月9日と10日にわたり伊賀市の議会改革について視察してきました。
今回は特に議会としての議会報告会を実際に見て来たいということで、現地の報告会の日程に合わせていってきました。  伊賀市の概要 ＊人口 約10万人 ＊平成16年11月に1市3町2村合併 ＊合併直後のH16年12月に自治基本条例を公布 この自治基本条例に各分野での基本条例の制定に努めるとあり、議会においては議会の役割と責務を具現かするため、平成19年2月に議会基本条例を制定しました。議会報告会の開催はこの議会基本条例の7条に位置づけています。 ＊議会基本条例の7条「議会は市政の諸課題に柔軟に対処するため、市政全般にわたって、議員及び市民が自由に情報及び意見を交換する議会報告会を行うものとする。」 ●議会報告会に関しての基本的な考え方(要約)● 地方分権一括法の施行で地方の自己決定権が拡大した中、議会が執行機関の監視をすることがより重要になっている。特に議会が市の意思を決定する上で、住民の意思との乖離がおきないよう不断の努力が必要である。 また議員は選出地域の代表ではなく、市全体の代表であるとの自覚と市民意識の変革、さらに市民への情報提供、説明責任を推進しなければならない。 よって議会報告会を条例で明文化し義務付ける。また運営は議会が行い、議会報告を行う際は、議員は個々の意見、見解は述べない。(ただし意見を求められた場合はこのかぎりではない) また具体的なやり方に関しては、議会報告会実施要綱に基づいて実施されています。  さて私たちが実際に見学をさせてもらった議会報告会では、議会からは5人の議員そして事務局から1人の職員が来ており、3月議会と6月議会の報告を行いました。場所は地区センターのようなところで、参加者は20人弱でした。 通常5から6人の6班編成で、議会後概ね1ヶ月以内に実施するとのことです。 伊賀市は旧小学校区38地区が住民自治協議会という地域自治の単位として位置づけられており、この38地区ごとに報告会を実施しています。 数が多いので１協議会年１回で、報告会終了後、代表者が議長に文書で報告し、市議会ホームページに掲載。市行政への提言・要望は議長が市長に文書等で報告することになっています。 議員からの報告の後に住民からの質問や意見では、三重県RDF発電所(ごみ固形燃料発電所)へのごみ処分委託からの勇気ある撤退についての考え方、合併債を使っての駅前開発ビルの必要性、住民への情報の公開が不十分、不祥事と今後の市長選についてなど多岐にわたっていました。そのやり取りは、まさに議員及び市民が自由に情報及び意見を交換する場といった感じでした。 最後に千葉からの視察ということで紹介もされ、感想を述べてくださいと請われました。 私は千葉も伊賀市に負けないよう、市民とともに議会改革を進めていきたいと挨拶をしました。 * * * 議会報告会は住民との意見交換の場として、非常に有益な方法です。このほか議会が出前講座も行うなど積極的に地域に議会が出ていく動きを作っています。これらの実践を参考にし、千葉市での実現に結び付けていきたいと思いました。 |
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今日は花見川区役所を市民ネットのメンバーと一緒に訪問し、区長との懇談会をしてきました。 藤沼区長をはじめ、各課の課長さんなど12名もの方が集まってくださいました。 ただ時間が1時間余りでしたので、せっかく集まっていただいたにもかかわらず突っ込んだ話ができなかったのは残念でした。 今回は、以下数点の内容を中心のこちらから質問をし、お話を伺いました。 ＊花見川区の図書館整備 説明→区役所の福祉事務所跡に分館を整備する予定でした。 区行政の組織や、事務の見直しのためのあり方検討をしている。この結論が出るまでは白紙。次期5ヵ年の中で取り上げるかどうかによる。 意見→第2次5ヵ年計画に十分とはいえないながらも一旦載ったものである。住民からの要望も強く、優先的に対応してもらわないと収まらない。 ＊後期高齢者医療制度が始まってからの市民からの反応 説明→4月に開始され、その後3ヶ月間の市民からの問い合わせなど多数寄せられた。 制度の周知では、何回も市政だよりなどで行った。しかしPRが足らないことから、そもそもこの制度がわからない、保険料が高い、年金からの天引きなどさまざまであった。 4月 2687件 一日当たり128件 5月 501件 〃 25件 6月 103件 〃 5件 また7月には20年度分の保険料決定通知がなされるので、問い合わせがあると思う。 ＊地域福祉計画の実施状況 説明→年4回開催している、推進協議会によって推進している。 パイロット事業をH18年度7つの地区部会によって13事業,19年度は6地区部会で6事業実施したものに補助を行った。 20年度はモデル事業を行い、人材や体制の構築をしていきたい。 7月にモデル事業の募集をするが、その説明会を7月５日に畑コミュニティセンターで実施。 意見→パイロット事業とモデル事業の違いがわかりづらい。またモデル事業の呼びかけてから、1ヶ月と短い中では力のあるところがまたやることになってしまうのではないか。この計画自体が知られていない点もあり、区内のばらつきが大きく、区全体のものにしていく仕掛けを作っていく必要がある。 ＊自転車駐輪場対策 説明→JR新検見川9ヶ所、幕張4ヶ所、幕張本郷4ヶ所、京成2ヶ所の駅周辺の駐輪場の状況（収容台数、利用料、利用者数、利用率）を示していただいた。 無断駐輪対策としては幕張本郷で朝7時から10時、新検見川7時から11時 指導している。また放置自転車の撤去も実施。 今後の駐輪場設置予定は、新検見川H26.27年度にラックの増設 幕張海側にH20〜22年度に600台。 意見、質問→ ・料金の差別化をしてその結果の利用率アップ、放置自転車効果はどうなのか。 （まだ数ヶ月なのできちんと検証されていないようだ。） ・新検見川北口周辺は放置自転車やバリアフリー対策が不十分。たとえば陸橋脇の側道にラック設置はできないか。 （歩道だと可能となっているが、道路だとむづかしい。個別の話などは事務所にも伺ってもよいので、その中で意見交換をとのこと。） このほか、区長区役所内の公募制について伺いました。 自転車駐輪場については住民の方からも意見が寄せられています。市の担当の方と関心のある住民の方と一緒に話をする場の検討をしようと思います。  |
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５月14日、15日と北海道に視察に行ってきました。
今回は栗山町の議会基本条例また伊達市の障害者施策とゴミ処理有料化について、札幌市の自治基本条例を見てきました。 栗山町は2006年5月に議員提出議案で全国初の議会基本条例を制定したところです。今回の視察の一番の目的は、この条例の誕生した経過また議会改革がどのように展開されているのかを知り、千葉市議会の改革に少しでも反映できればと考えたからです。  視察には私たち千葉市の4名を含め、熊本県、大分県、兵庫県、広島県、埼玉県、愛知県、福井県から市議やNPO計84名の参加があり、熱気に包まれて始まりました。 栗山町側は町議会の議長の橋場氏はじめ議員、事務局長が対応してくれました。  栗山の町議会運営ではルールが11項目にわたっており、これらが本当に実現できれば画期的な議会になる内容で、具体的にどう推進しているのか熱心に説明してくれました。 まず議会報告会の開催の義務化です。 議員が地域に出向き、直接町民に報告し、町民からの意見や批判などを聞くそうです。全国でも2例目で、2005年3月から実施しています。この報告会の継続を条例に明記すべきとの町民からの意見が条例制定のきっかけとなったとのことです。 今でも会派別あるいは個人での議会報告会はあっても、議会全体としての報告会をしているところはほとんどなく、千葉市でもぜひ実施していきたいルールです。 また、町民などとの意見交換のための議会主催による一般会議といって、町政全般にわたって議員と町民が自由に意見交換する会議も設置されています。特に昨年8月から町が作成した総合計画原案に対し、この一般会議を9回開催し、修正案を作成し議会意思を反映させています。総合計画の策定プロセスにこれほど関与している例はないのではないかと、ガバナンス（08年3月号）でも取り上げられています。 このほか、請願・陳情を町民からの政策提案として位置づけ、重要議案への議員の態度(賛否)を公表したり、議員質問への町長や職員の反問権があるなど議会としての機能を最大限生かして、民主主義を推進していく内容でした。 4人の視察の報告は後日、ホームページにアップしますので参考にしてください。  |
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4月26日、NPO法人けやきと仲間の総会があり参加してきました。
心の病を持っている方たちが、千葉大生やボランティアなどと地域で自立に向けての活動をしているNPOです。 具体的には千葉大学西千葉キャンパスでパンや古着、本を売ったり、名刺作り、講演での啓発活動や園芸療法、音楽療法など多様な事業や活動です。 今年の3月1日から千葉市障害者地域活動支援センターに認定され、西千葉駅のすぐ近くに新たな拠点ができ、その会場で総会が開かれました。ここは千葉大のすぐ近くで駅からも徒歩2分くらい。非常に便利なところです。 さて障害者地域活動支援センターには�儀拭↓況拭↓祁燭箸△蠅泙垢�、ここは�祁燭任后��儀燭論賁膺Δ凌Π�の配置や、医療・福祉などとの連携や、1日あたりの利用者20名以上などとかなりハードルが高く、それだけ補助金は多いです。 けやきと仲間が認定されたことで、千葉市から補助金が出ることになり、20年度からの活動が更に広がっていくのではないかと期待ができるところです。ただ今日の会計報告を聞いていましたら、3月から認定はされたものの、補助金はまだ払われていませんでした。いつ入金されるのか後日きいてみようと思いますが、拠点開所に当たってなどかなりの資金が必要です。このようなNPOはみなボランティアなどで活動し、資金がない中なのに個人から借り入れるなどされていましたが、これではたいへんだなと感じました。 またセンター運営にあたって市から、健常者の職員を入れないと困難との指導があったようですが、当初から目指していたメンバーがスタッフとして実施していくことになれたとのこと。けやきと仲間は千葉大の廣井良典教授や新たに元学長の古在豊樹氏が理事に就任されるなど大学との連携が強いということがとても大きな力となっているわけですが、千葉市としても他の地域に障害者地域活動センターが生まれていくための、よい先例となるようしっかりとサポートしていくことを求めていこうと思います。  |
