6月議会が終了しました。
最終日は議案に対しての賛否、そして討論です。
今回の議会で市民ネットワークは16議案中、2つの議案に反対をしました。
そのうちのひとつですが、国民健康保険の赤字の処理に問題ありとして反対しました。

　その内容は、19年度の国民健康保険事業特別会計の収支不足２億6700万円を、平成２０年度予算の歳入から繰り上げて充用するというものです。19年度の不足分を20年度の滞納繰越分の徴収率を予定よりアップさせ、その分を財源とするというものでした。これまで赤字に関しては一般会計から繰り入れしてきたものを変更したもので、これは43年ぶりの対応です。

　特別会計の赤字を明らかにしていくという説明があり、この点は一定理解できるものの、一般会計から繰り入れるだけの財源の余裕が今の千葉市にはないというのが実情のようです。ここまで厳しい財政状況にした責任はどこにあるのかといいたいところです。

　千葉市の１９年度国民健康保険料の滞納世帯は38000世帯ありますが、そのうち収入が200万円以下の滞納が71％です。保険料を滞納し、資格証明書の発行となった世帯は16000世帯。政令市のワースト１と以前報道されましたが、保険料が重くのしかかっているのが明白です。

　健康保険は命にかかわるものですから、誰でも保険料はできれば払いたい。でもその前に日々を生活していかねばならず、とても払うことができないというのが実態と思います。悪質な滞納者はしっかりと徴収していかねばなりませんが、滞納者への徴収率アップが低所得者への厳しい取り立てにつながることは避けなければなりません。

　赤字分をこれまでどおり、市の責任において補完していくことを求めました。
いずれにせよ、きめ細かな相談体制と払えない世帯への支援策を充実させ、資格証明書の発行は慎重に対処すべきです。財政健全化という言葉で、このような福祉面での見直し、切捨てが次々となされていることがおきています。
この議案に反対したのは、ネットと共産党です。
詳しくは議会速報をお読みください。

今議会では一般質問を行いました。
今回の質問項目は1、公契約について　２、保育所について　３、高齢化社会にむけての交通政策　４、花見川区の産廃施設問題についての4項目でした。

まず「公契約について」簡単に報告します。
各部局で行われている委託契約の一者随契についてききました。昨年の行政監査で１者随契総数3639件について重点調査されて報告がだされております。内容はだれでも市のホームページでみることができます。（監査委員会）

契約課ではなく、各部局で実施されている一者随契はとてもわかりづらく、不透明であることが問題視されてきたわけです。
他の自治体でも契約の相手や契約内容、随意契約の理由など公表するところが増えてきています。ちなみに千葉県はすでにホームページに公開しています。

そこで千葉市にも透明性の確保のため市民に公表していくことを求めました。これに対し、公表する範囲や内容など検討するとの答弁でした。外部の目で把握していくシステムの導入はとても大切です。

すぐにすべての公表はたいへんかもしれませんが、たとえば金額の大きなもの、また10年以上と長期にわたるものなどからでも早く公表されるべきです。
このほか一般質問で取り上げたのは、保育所について、コミュニティバスなど高齢化社会に向けての交通政策、花見川区の産廃施設についてです。
市民ネットのホームページに質問と答弁をアップしましたので、こちらも参考に。

★後期高齢者医療制度の廃止を求める署名活動中★

市民ネットでは、
千葉市議会に「後期高齢者医療制度の廃止を求める意見書」を提出しました。
この制度は、
財源、運用、将来性などすべてにおいてナンセンス。

小泉政権以来、
与党政府は民営化と社会保障費などの削減を強行に推し進めてきましたが、
日本の社会保障費はＧＤＰ比でみると、先進国中最低レベルです（教育費しかり）。
いっぽうで、公共事業費は先進国中トップ。
さらに法人税、高所得者への税軽減で、所得の再分配の理念はすっとんでいます。

不安定で、不平等、チャンスの固定化した階層社会が進み、
ますます閉塞感が増しています。
市民のすべきは「社会連帯」意識に基づいた、一人ひとりの行動です。
韓国は民主化を国民が勝ち取ってきました、だからＢＳＥ問題に６０万人以上の人が日々結集して政府に「ＮＯ！」を突きつけています。

現在、市民ネットでも、
後期高齢者制度廃止の署名をおこなっています。
６月２０日（金）が第１次集約です。　
あなたの一筆を待っています。

■議会傍聴は議員チェックのチャンス！

6月5日から議会が始まりました。
年度始まりということで、各議員質問者がいっぱいです。
市民ネットの議員も、花見川ネットの長谷川さん他３名が質問します。

千葉市議会の質疑は分かりにくいのですが、議員が何をどう質問するかを直にみられる機会です。
また来年は市長選挙もひかえ、なにやら今年は市政もあわただしくなりそう…。

それと、
今回から常任委員会がやっと傍聴できるようになりました。
議員間の丁々発止はまだあまり見られず、行政とのやり取りで終始していますが、
議会よりはずっと実質的なやりとりがあります。
ただ、
傍聴は定員6名のみで、日程も1週間前に議会ＨＰに出るのみ。
当日30分前に抽選が行なわれます。
まだまだ市民の傍聴は「やっかいもの」扱いですが、ぜひトライください。

〈市民ネット議員の一般質問日程〉
●６月17日（火）　小西由希子　（中央ネット）
　　・まちづくり交付金について
　　・ワークホームについて
　　・公衆浴場について
　　・社会教育について
　　・児童生徒としっかり向き合える教育環境の保障について
　　・中央区諸問題（高層ビルの電波障害、きぼーる）

●6月18日（水）　長谷川ひろ美　（花見川ネット）
　　・公契約について
　　・保育所について
　　・高齢化社会に向けての交通政策について
　　・花見川区の産廃施設問題について

●6月19日（木）　山田京子　（わかばネット）
　　・地域福祉計画について
　　・出産前後の母子支援について
　　・モノレールの利用者サービスについて
　　・若葉消防署の移転について

●6月20日（金）　福谷章子　（みどりネット）
　　・予算編成のあり方について
　　・公共予定地の都市再生機構への返還について
　　・放課後の子どもの居場所について
　　・障害者の地域生活支援について
　　・学校給食における食物アレルギーへの対応について

５月14日、15日と北海道に視察に行ってきました。
今回は栗山町の議会基本条例また伊達市の障害者施策とゴミ処理有料化について、札幌市の自治基本条例を見てきました。
栗山町は2006年5月に議員提出議案で全国初の議会基本条例を制定したところです。今回の視察の一番の目的は、この条例の誕生した経過また議会改革がどのように展開されているのかを知り、千葉市議会の改革に少しでも反映できればと考えたからです。



視察には私たち千葉市の4名を含め、熊本県、大分県、兵庫県、広島県、埼玉県、愛知県、福井県から市議やNPO計84名の参加があり、熱気に包まれて始まりました。
栗山町側は町議会の議長の橋場氏はじめ議員、事務局長が対応してくれました。

栗山の町議会運営ではルールが11項目にわたっており、これらが本当に実現できれば画期的な議会になる内容で、具体的にどう推進しているのか熱心に説明してくれました。

まず議会報告会の開催の義務化です。
議員が地域に出向き、直接町民に報告し、町民からの意見や批判などを聞くそうです。全国でも2例目で、2005年3月から実施しています。この報告会の継続を条例に明記すべきとの町民からの意見が条例制定のきっかけとなったとのことです。
今でも会派別あるいは個人での議会報告会はあっても、議会全体としての報告会をしているところはほとんどなく、千葉市でもぜひ実施していきたいルールです。

また、町民などとの意見交換のための議会主催による一般会議といって、町政全般にわたって議員と町民が自由に意見交換する会議も設置されています。特に昨年8月から町が作成した総合計画原案に対し、この一般会議を9回開催し、修正案を作成し議会意思を反映させています。総合計画の策定プロセスにこれほど関与している例はないのではないかと、ガバナンス（08年3月号）でも取り上げられています。

このほか、請願・陳情を町民からの政策提案として位置づけ、重要議案への議員の態度(賛否)を公表したり、議員質問への町長や職員の反問権があるなど議会としての機能を最大限生かして、民主主義を推進していく内容でした。
4人の視察の報告は後日、ホームページにアップしますので参考にしてください。