くらしと政治をつなぐ市民ネット花見川。新検見川駅前を拠点に活動中！
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仕事帰りに寄ってほしいと始めた「政治サロン」の2回目です。
今回は、スタッフの毎日新聞購読者のあいだで、「記事がオモシロイ、切り込み方がイイ！！」を話題になっていた、斎藤裕有香記者を招いて、この間の千葉市の問題をアレコレお話しました。 ふだん記者をじっくりと話す機会はそうそうないので、たくさんの方が集まり、あっという間の1時間半でした。 千葉市の新聞購読世帯の、6割以上がＹ新聞、あとをＡ新聞、そして残りを毎日新聞と地元紙となっているということ。  ●千葉市長逮捕って… 千葉市の行政改革の芽は、鶴岡市長の突然の逮捕で始まりました。 年末に情報が入ったそうですが、記者も半信半疑だったとか。 また東京地検ということも、額が思ったいより少なかったことなど、どう展開するのかという事だったそうです。 斎藤さんが支局に来て、1年ちょっと、本格的な記事デビューはこの市長選挙。 この特集記事、特にモノレールへの切り込みがが多くの読者の目に止まったのではないでしょうか。 熊谷市長が突如誕生し、市民参加、情報公開に寄る透明性まっしぐらの千葉市。 市長の定例記者会見も、記者もうならす巧みさという事です。 ●小梛議長逮捕へ続く 9月議会がもう始まろうという頃に突然の逮捕。 以前にも事件を起こしていたこと、もともといろいろ噂があった議員。 にもかかわらず、この春議長に選出されていた（もちろん、市民ネットは反対）。 これは、東京地検にしてやられた県警の沽券のせいかだったとか？！ 市議会も議会改革検討委員会を傍聴・議事録なしで進めていますが、政治倫理委員会だけは傍聴を市民に認めざるを得なくなっています。 ●千葉市不正経理「預かり」、毎日新聞スクープ！！ 千葉市でも預かりが毎日新聞のスクープで明らかになりました。 額が県に比べ小さいこと、悪質性が低いので、逮捕劇に比べ市民の関心がいま一つでしたが。 これは、自治体の不正経理を追っていた本社と告発電話がきっかけということ。 ●毎日新聞記者はすべて署名 毎日はほとんどの記事が署名入りです。 なので、記者の姿勢やスタンス、特集のようにその記者を読者が追うことが出来る。 署名は記者にとっては誹謗中傷など大変なこともあるようだが、 記事に責任をもっていること、また女性記者が活躍していることも実感できると評価の声。 ペンで生きる者ならば、署名の覚悟は毎日は◎。 ★地方版の充実を 国政については、テレビ新聞で報じられるが、 地方の政治は地方版で、わずかに知るだけ、もっと地方自治への参加につながる記事を増やして欲しいとの要望。 一方で、新聞は広告主の移行や影響が大！ 地方版を充実させていくためには、世論や読者のニーズを知らせていくことが必要かも。 ★政治を変えるにはまず1票から この秋の稲毛補選の投票率は２５％。 地方選挙になればなるほど投票率が下がる。 でも暮らしにかかわるいろいろなことは身近な行政や議会で決まっている。 その溝を埋める記事で、2010年の統一地方選挙を新聞報道で盛り上げてほしい！と要望。 ★斎藤有香記者 生まれも育ちも道産子。 大学院では生物物理専攻？で、3年間独り顕微鏡とにらめっこをしていたらしい。 最初の赴任地の千葉に来て3年、市民とのやりとりを楽しんでくれる柔軟性と、 今の若い世代の抱える格差の問題を痛切に実感しながらの記者活動。 （あ）  |
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今日、市の企画調整局企画課長と主管の方に来てもらい、
市長マニフェストの工程表についてお話を聞きました。  千葉市初のマニフェスト市長誕生、 掲げた政策をどう進めていくのか9月に発表されました。 市HPで工程表が見られますが、一人でも見てもなかなか分かりにくいものです。 「市長マニフェスト・庁内プロジェクトチーム」が、 当選後すぐ設置され、一項目ずつ職員との検討を重ねまとめられたそうです。 マニフェストの65項目が内容ごとに整理され、84項目の事業に日程(工程）がしめされました。 取組みの事業工程は、８４項目が４つの柱に分けられています。 �機〇埓�の透明性を向上する （No１〜15） �供‖腟�模開発の見直し、行政の効率化による （16〜33） �掘〇毀韻量燭塙�せを大事にする千葉市を創る （34〜49) �検〔ね茲悗療蟷颪覗換颪妨悗譴觚�都：千葉市へ （50〜84） 全体の流れの説明後、さらに「�技埓�の透明性を向上する」について聞きました。 �気蓮�3つの項目�〆�こそガラス張りの市政を、�∪虱媚圓里海箸論虱媚毀韻�決める、��市役所から区役所へ区役所から市民に分権を、とに分かれています。 ★市民参加の機会がいっぱい！ この�気砲△�15項目は、市民参加を進めていくために必要な市の透明性や情報公開などを推し進める大切な項目ばかりです。 なかでも、 7項目「市民に身近な市長室の実現」や8項目「広報・広聴機能の強化」では、 市長が直接進める市民参加事業が明記されています。 テレビなどで見られる「市長とのランチミーティング」は申込み殺到のようです。 今月から、H２３年度策定予定の市の基本構想(長期）のタウンミーティング(市民対話集会）も始まります。 また今後、青空市政報告会、メールマガジン、出前市長なども来年度から実施予定です。 予算権限など独自性のない現在の区(役所）についても、 自主事業の充実、区長の庁議出席など検討されますが、 分権を進め、区民が街づくりに参加しやすくなるようになると期待されます。 「自治基本条例」は、策定に市民委員など市民参加を充実させるよう、2年以上のプロセスを重視しています。 熊谷市長は、 直接対話をし、市民委員・公募委員、有償ボランティアなど市民が自分たちで街づくりを進めていくよう政策を進めています。 市長や市の政策に関与できることのなかったこれまでとは違いますので、 みんなでこういう機会を活用しましょう！！ 12/6の花見川区のタウンミーティングもまだ定員になっていないそうなのでぜひ申込み、直接意見を市長に伝えましょう。 また、行政の市民参加の機会をフルに活用し、「大事なことは市民が決める」を実行していきましょう。 本日の参加者から、 次年度予算概要が示されたら、 また市の方に説明をしてもらう機会をもちたいという事になりました。 ★議会はどうする気なのか？ さらに、同時に、 巨額債務と市長や議長の逮捕で、多くの膿が表出していますが、 財政健全化プラン、行政改革推進プランも発表されています。 議会が行なっている検討委員会は傍聴もできず、議事録も公表されず、まったく市長とは態度がま逆です。 市政をチェックし、予算・決算の決議権限のある議会の改革がまったく示されないのが、今一番の千葉市のネックかも… （あ）  |
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◆「県民参加があぶない!｣ 県民参加を守るための市民集会◆
千葉県は、3月の知事選で森田健作氏が知事になってから、 「タウンミーティングはやらない。居酒屋で十分だ」と言ったとおり、 さまざまな形で県民参加の目がつぶされてきています。 そんなかで今年度中に、総合計画・行政改革・教育の方向が決められようとしています。 県民の声を反映せず、拙速に今後10年の千葉県の指針となる総合計画を策定する計画で、そこには、NPOの文字はなく（NPOはつぶすと言っているとか・・・）、県民参加の視点は見当たりません。 教育は右傾化への一本道となっています。 堂本県政では、年５０〜70回開かれていた、県民とのタウンミーティングも今年はわずか6回のみ。 また、「NPO立県」をめざしていた千葉県ですが、今年のNPO委託事業は激減。 そこで、今千葉県では何が起こっているのかを知り、どんなアクションが起こせるのかを一緒に考えていきたいと、市民集会の呼びかけをさせていただきます。 ぜひ、ご参加いただけることをお願いいたします。 日 時： 11月18日（水） 18：30〜20：30 会 場： 市民ネットワーク千葉県 4階会議室 【討 論】 ・県議大野ひろみと川本幸立が県政で起こっている危惧すべきことを説明します ・会場のみなさんからの声 ・どんなアクションができるのか ●よびかけ 市民ネットワーク千葉県 共同代表 大野博美・まきけいこ・竹内悦子 ◆市民ネットちば 市議・県議の議会報告会◆ ９月より１カ月議会が開かれ、前年度決算のほか、市も県もさまざまな政治や行政にまつわる不祥事にゆれました。 市民ネット議員による議会報告をひらき、皆さんと意見交換をします。 すでに議会速報や各ネットの通信で報告がされていますが、市民の声を議員や議会に反映できる機会として、どなたでも参加ください。 日 時： １１月１６日（月） 午後２時〜 場 所： 市民ネットワーク千葉県４階会議室 主 催： 市民ネットワークちば ★熊谷市長、市基本構想にむけタウンミーティング！ H23策定予定の千葉市の基本構想に向けて、市長がマニフェストのタウンミーティングをスタートさせます。 11/1の市報にお知らせがありましたが、11/13（必着）までの申し込みです。 詳しくは千葉市HPを見てください。 ⇒申し込み概要PFD 花見川区： 12/6（日）午前１０時〜、花見川区役所  |
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講演会報告
●流山市自治基本条例・議会基本条例に学ぶ 「地方分権＋地方自治＋市民自治＝〈ここに住んでよかった！〉」 10/17に千葉サイクル会館で、市民ネットワーク千葉県が主催した講演会に行ってきました。 流山市は、県内初の市民自治基本条例と、議会基本条例をこの3月議会で採択しました。 また、 県内初となった、市民自治基本条例案づくりは、3年をかけ市民と検討をしたそうです。 施行後の7月には、市内で「流山市自治基本条例・市民フォーラム」をひらき、これからどう市民が活用していくか議論しました。 条例づくり担当した〈自治基本所例策定市民協議会・公募委員〉の海野靖詞さん、 流山市企画政策課の渋谷俊之さんのお話からお伝えします。 ●市長の英断、徹底したPI方式 H１７年9月、「市民による自治基本条例づくり」にむけ、協議会のメンバーが募集された。 先進例の大和市や多摩市を視察した市長が、協議会に有識者や担当課を入れず、 全く市民だけで進めることを決めた。 また、「市民」は幅ひろく、在住、在勤、在学、市内で市民活動、流山市に関心があるなど多様な人たちを市民として協議会に参加。 50代以上を中心に男性31人、女性7人の公募委員が決まった。 しかし、諮問委員としての活動を期待していたため、 途中で男性24人、女性14人に変更、20代が一人参加することになった。 38人が5班に分かれ、市長の言うPIの実践に取組む… ●PIってナニ？ 公募委員の誰もPIを理解していない中での模索がスタート。 PI＝パブリック・インボルブメントの略で、 ようは市民が参加し、市民ニーズを充実させていくのだが、 突然行政の都合よく市民が活躍できるはずもない。 海野さんはまずこのPIという言葉に苦戦したという。 PIは単なる「市民の対話集会」ではなく、その前後の過程が必要で重要。 まずはPIを「対話集会等」と理解し始めることから、実践を重ねた。 ●市民に叩かれる日々 公募委員は、自分たちが自治を進めていくためにどんな条例が欲しいのか、住民の間に入って、意見収集をすることから始めた。 でも市民からは「行政の手先」「必要性が分からない」…数カ月は敵対、批判の日々。 市民の意見を聞くためには、 打たれ強さ、根気、身近な問題認識、分かりやすさなどが必要。 結局、1年をかけて市民からの意見を集め、 さらに市長に提出する原案づくりには半年かかり、H19年9月末に提出。 〈1年6カ月の会議数〉 全体会議 47回 運営委員会 37回 PI企画部会 36回 原案起草部会 44回 広報宣伝部会 21回 ニュース編集部会 38回 （３４回発行） 策定会議 7回 合計 227回 〈PI活動〉 フォーラム 2回 地区別(公民館）・テーマ別PI 10回 自治会長PI 15回 戸別自治会PI 22回 市民活動団体PI 11回 市議会会派へ ９回 その他（駅頭、イベント、地区社協、商工会議所、学校・大学など） ５７回 合計１２４回、意見数７０００件（３４００人、５００ページ） ●原案、素案の公開での調整 並行して、行政職員も研修を重ね、行政素案を提出。 H１９年10月からH20年5月まで、調整案検討がおこなわれた。 多くは市民も参加した案を提出しても、行政がいじくって原型がなくなることも。 しかし、流山市は、市民案と行政案を公開の会議で討議した。 市民5人、有識者、市長・副市長、職員5人が策定調整会議メンバー。 6月から行政が条例案を作成し公表、パブコメを募集。 今年3月に議会に審議、採決された。 ●議会はどうしていた？ 当初一部議員が、「市民の代表である議員による」自治基本条例案をつくろうとしたが、議会では議論が活性化せず、市長がPIで策定すること発表した。 すっかり、乗り遅れ、傍観状態の議会。 市民は自分たちで、次々とさまざまなチャレンジをし、自治基本条例づくりが市民に広がっていった。 議会はこのままではいけないと、 H19年10月、議会基本条例づくりに乗り出す。 議員による地域説明会をへて、 自治基本条例と同時に議会へはかられることになった。 千葉県で、浦安市に次いで住みやすい街にランクされている流山市。 東京に最も近い市は、つくばエクスプレス開通でますます勢いづいているようだ。 なぜ、流山市でPIがこんなにも浸透したのかと聞くと、 海野さんは「いくつかの条件が重なりました」 「一つは、つくばエクスプレス開通で、駅前開発の光と影を市民が実感したこと」 「2つ目は、流山市は市民活動参加率が県内でも格段と高い」 「3つ目は、市長が市民の参加と協働をつねに強調し実践していること。 【市民にまずはまかせる】という姿勢は徹底していました」。 人口１６万人の流山市は、１７万人の花見川区と同じ規模。 わたしたちにできるのか自問をせずにはいられませんでした。 でも、なんだかとても楽しそうで、充実感があふれていました。 ★流山市役所 ★PIは分かりやすいサイトがないのですが、こちらも参考に→「６つの原則」 （あ）  |
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小梛元議長の逮捕があり、第3回定例議会は開催初日から揺れ動きました。
まず「議会と市政の信頼回復に関する決議」が全会一致で採択されました。 この中で信頼回復のため、政治倫理条例、議長選出方法の見直しなど議会改革に取り組むことを明らかにしています。 これらを検討する初会合が9月5日、議長・副議長および各会派代表10名の参加で開かれました。 私もこのメンバーです。来年2月から開催する議会には市の政治倫理条例と一緒に提案する予定ですので、かなりハイペースとなりそうです。 小梛元議長逮捕直後の議長選で、市民にわかる選挙を求めたことが検討事項に盛り込まれたこと、また会議も当初原則非公開であったものを、公開とするよう強く主張し同意を得られたことなど、議会も変わってきたと実感します。 初日は、福岡市など3政令市と県内市として浦安の条例内容、作られた背景、条例制定までの過程などについて質疑応答がなされ、今後の日程を検討しました。 他市の条例を参考に、よりよいものを作っていき、理念的なものに終わらせず実際に有効なものとなるようにしていかねばならないと考えます。 時間があまりないなかではあるものの、議会全体で有識者からの話を聞いたり市民への説明会など工夫できないか、十分検討していきたいものです。 公開となりましたので、多くの方に傍聴していただきたい会議です。 ◆検討委員会「政治倫理条例、議長選出方法の見直しなど」◆今後の日程 10月23日（金） 午前10時 11月2日（月） 午後1時 11月13日（金） 午前10時  |
